Estonia y Singapur como ejemplos de Gobierno Digital

Estonia y Singapur son dos de los países con mayor solidez en Gobierno Digital. Han logrado no solo optimizar la gestión gubernamental, sino también beneficiar al ciudadano a través de la implementación de soluciones con tecnología. Soluciones que van desde la identificación digital hasta el arrendamiento de parqueo público.

En el post de hoy, les contamos sobre algunas de estas iniciativas que nos llamaron más la atención.

E-Identity

Estonia ha sido el primer país en el mundo en garantizar la identificación digital de todos sus ciudadanos. A través de varias soluciones en torno a lo que sería un equivalente del DNI electrónico en el caso peruano, los ciudadanos pueden garantizar su representación de forma offline y online. Ello les permite poder realizar transacciones en línea tan sensibles como la votación electrónica. El sistema de identificación digital estonio se basa en tres componentes para validar la firma digital de una persona.

  • ID Card: El equivalente a nuestro DNI Electrónico. Cuenta con un chip que permite, a través de un lector de tarjetas, validar la identificación de la persona gracias al certificado que viene incluido en el chip del documento.
  • Mobile ID: Es una alternativa en caso no cuentes con un lector de tarjetas para el DNI electrónico. El ciudadano solicita una SIM card a su operador de telefonía. En esta SIM Card se aloja el certificado y una pequeña aplicación que se ejecuta cada vez que se requiere una validación. Así por ejemplo, cada vez que se requiera validar la identidad, en la pantalla del móvil se mostrará un mensaje solicitando el PIN para validar la transacción.
  • Smart ID: Es una aplicación móvil de descarga gratuita y sirve como un generador de tokens para validar las transacciones en línea. No requiere una SIM card en específico, solo conectarse a internet.

SingPass

SingPass es el método de autenticación digital de Singapur. Los ciudadanos deben de crearse una cuenta que es validada por el gobierno y que permite acceder a diversos servicios públicos de forma sencilla. Inicialmente las validaciones se realizaban a través de un PIN enviado vía SMS y una aplicación externa que permitía el Doble Factor de Autenticación, pero desde el año 2018 optaron por desarrollar su propia aplicación móvil que permite, a través de un escaneo de QR, registrarse rápidamente en cualquier oficina de servicio público o privado.

A modo de ejemplo, si deseas atenderte en el hospital por una emergencia, en vez de llenar formularios de atención solo escaneas un código QR y en tu aplicativo móvil deberás ingresar el PIN de autenticación que solo tú conoces. En el momento en el que aceptas, tu información es enviada automáticamente al sistema de registro del hospital para que validen tu identidad. Y por si fuera poco, en caso vayas acompañado de otras personas, puedes añadir sus números de identificación (DNI por ejemplo) de la misma forma.

Form.SG

A fin de que los funcionarios públicos puedan ofrecer una solución sencilla al ciudadano, el gobierno central ha dispuesto una aplicación web denominada Form.SG, la cual permite crear formularios rápidamente que a su vez estén integrados con el sistema de identificación digital SingPass. Ello conlleva a dejar cada vez más el papel a la hora de recabar información de los ciudadanos y acelerar los procedimientos administrativos.

A la fecha se han generado más de 42 mil formularios a través de la plataforma lo que ha conllevado a que más de 52 millones de formularios sean enviados por este medio.

Parking.SG

Como alternativa de los tradicionales tickets en los estacionamientos públicos, el gobierno de Singapur ha desarrollado la aplicación móvil Parking.SG que permite a cada ciudadano pagar de forma sencilla el parqueo.

Cuando el ciudadano llega al estacionamiento público el aplicativo lo geolocaliza, él deberá seleccionar el estacionamiento en el que se encuentra e ingresar seguidamente su número de placa, tipo de auto y tiempo aproximado que utilizará el servicio. Al momento de iniciar el conteo el aplicativo empezará a tomar el tiempo, cuando el tiempo esté a punto de vencer el ciudadano puede recibir una notificación tipo push y extender el tiempo de parqueo caso contrario de terminar antes, recibe un reembolso por el tiempo no consumido. Cuando termina el procedimiento podrá pagar con tarjeta de crédito o débito directamente desde su aplicativo por el servicio.

Organización y efectividad

Estos dos países son un claro ejemplo de cómo la trasformación hacia un Gobierno Digital facilita la organización y efectividad de cualquier proyecto o propuesta que pueda surgir en el ámbito gubernamental. De este modo, el servicio a la comunidad se desarrolla de manera mucho más personalizada y rápida, lo cual es de suma importancia para obtener una participación ciudadana activa en relación con temas del Estado.

Transformación digital en gobiernos locales, ¿qué tomar en cuenta?

El gobierno local es el primer contacto del ciudadano con el Estado, y son por ello pieza fundamental de la transformación digital de dicha institución. En el caso peruano la PCM (Presidencia de Consejo de Ministros) lo tiene muy en claro, pues lo están considerando en las sesiones de co-diseño que vienen ejecutando desde inicios del año. Pero, surge la pregunta ¿qué involucra la transformación digital de un gobierno local?

En la entrada de este blog ahondaremos más sobre la transformación digital en gobiernos, su enfoque, institucionalidad y algunos puntos más.

Enfoque Ciudadano

Colocar al ciudadano en el centro es uno de los primeros objetivos a plantear. El ciudadano es la representación del cliente en el Estado, es a quien los gobiernos locales sirven a fin de que estos últimos contribuyan con sus tributos, y a su vez, los municipios los benefician a través de sus servicios. Se debe conocer cuáles son los principales problemas que lo aquejan y obtener de primera mano dicha información para el planteamiento de soluciones que lo beneficien.

Institucionalidad y Marco Normativo

El Gobierno central debe ser el primer ente en asumir la transformación digital como Política de Estado. Algo que ya vemos se ha iniciado. Ellos marcan la pauta general de los lineamientos que debe seguir un gobierno local en su proceso de transformación digital.

Pero no solo eso, es importante que los representantes del gobierno local asuman ello como parte de su política de trabajo y sea un lineamiento para todo el equipo de servidores públicos. Existen muchas problemáticas muy particulares en cada gobierno local que deben ser identificadas y atendidas de forma autónoma.

Por otro lado, el Marco Normativo es clave al adecuar las reglas, en otras palabras, arar la tierra a fin de que podamos sembrar la transformación digital y no enfrentarnos a trabas burocráticas producto de normas desfasadas.

Liderazgo

El liderazgo debe partir del máximo representante del gobierno local quien debe tener la voluntad política de realizar el cambio. Asimismo, debe designarse un responsable quien se encargará de elaborar y velar por la ejecución de un Plan de Transformación Digital dentro de la institución. Además de ello, no solo tener un liderazgo gerencial, sino también el respaldo político que le permita asumir los retos que conlleva cambiar lo tradicional. Especialmente la resistencia de aquellos que se encuentren aversos al cambio.

Tecnología

La tecnología es el último ítem clave para lograr la transformación digital. Es la última pieza, pero no la menos importante, ya que a través de la misma se materializarán los cambios propuestos y permitirá lograr los resultados que se planteen como parte de la política de la Transformación Digital. La tecnología tiene el potencial de lograr eficiencia en costos a corto, mediano y largo plazo; siempre y cuando su ámbito de aplicación sea el correcto.

Es importante considerar también que la sola implementación de la tecnología no conllevará a un resultado exitoso si no se cuenta con el personal capacitado que permita consolidar o escalar la solución que se plantee. Aquí viene a reforzar el tema de la capacitación técnica del personal que brinda servicios públicos asociados a las áreas de tecnología de la empresa.

La clave es el análisis

Lograr la transformación digital de una entidad pública no es solo crear una nueva aplicación móvil o una nueva página web de la institución. Va más allá de eso. Si replicamos servicios, procesos, formularios, o lo que fuere directamente a una web o un aplicativo móvil sin haber analizado previamente si es entendible para el ciudadano, seguiremos teniendo los mismos problemas que se tienen actualmente. Ejemplo de esto lo muestra el Banco Inteamericano de Desarrollo el cual enfatiza en las innovaciones que mejoran los servicios para los ciudadanos.

Aplicaciones Móviles en Gobiernos Regionales y Locales

Los gobiernos regionales y locales, como entidades gubernamentales, no han sido ajenas a las iniciativas de desarrollo de software. En especial han desarrollado aplicaciones móviles para poder acercar sus servicios a los ciudadanos de sus respectivas regiones o municipios. Esto ha venido inspirando a que otras comunas vecinas tengan interés en plantear soluciones similares y no solo eso, sino también arriesgarse a plantear soluciones móviles que permitan optimizar algún proceso interno. Esto, a su vez, permite mejorar sus actividades y el servicio que ofrecen al ciudadano. A continuación repasamos estas ideas, algunas de las cuales ya están en ejecución.

1. Aplicaciones Móviles Culturales para Municipalidades

En DOAPPS hemos tenido la oportunidad de trabajar con dos gobiernos locales (municipalidades) en estos cuatro años: la Municipalidad de Miraflores y la Municipalidad de San Isidro.

Vive Miraflores: aplicación móvil que muestra los eventos culturales que organiza no solo la municipalidad sino también las diversas instituciones culturales que existen en el distrito de Miraflores. El ciudadano puede visualizar aquellos eventos que se encuentran más cerca a su ubicación actual, una breve descripción del evento e indicaciones sobre como llegar al lugar del evento. Todos los eventos están clasificados por categorías.

San Isidro + Ciudad: aplicación móvil que muestra actividades y lugares de interés en el distrito de San Isidro. Las actividades y lugares están clasificados por categorías e incluyen información general del evento para que el ciudadano pueda conocer más sobre el mismo.

2. Aplicaciones Móviles de Seguridad Ciudadana para Municipalidades.

Municipios como San Borja y Surco (ambos en Lima) han implementado aplicativos móviles que permiten al ciudadano reportar determinados incidentes delictivos a su central de seguridad ciudadana. De ambos mencionados el que ha tenido mayor acogida es San Borja SOS.

Fuente: Municipalidad de San Borja

3. Aplicaciones Móviles de Información General o Institucionales para Municipalidades.

Municipios como Miraflores y Carabayllo cuentan con aplicaciones institucionales que ofrecen al ciudadano información sobre el pago de sus tributos, los servicios que ofrece el municipio, etc. En algunos casos, como en Miraflores, el aplicativo sirve como canal de reporte de incidencias sobre problemas en el distrito, diferentes a los de seguridad ciudadana.

4. Aplicaciones Móviles para el control de parqueo para Municipalidades.

Dentro del aplicativo móvil  San Isidro + Ciudad de la Municipalidad de San Isidro tenemos la posibilidad de ver los parqueos disponibles en el distrito y como llegar a los mismos a través de Google Maps o Waze. Este aplicativo móvil está dirigido al ciudadano, pero la actualización de la disponibilidad de los parqueos se realiza en tiempo real por personal del distrito.

5. Aplicaciones Móviles para el seguimiento de trámites.

De momento, no hemos visto implementada esta solución en algún municipio, pero considero que es una excelente idea que permitiría evitar las largas colas de los ciudadanos para la consulta del estado de sus trámites en el gobierno regional. Idealmente cada vez que el trámite se actualice se deberá notificar al ciudadano del nuevo estado.

La tendencia a nivel internacional es que el aplicativo móvil de un gobierno local o su equivalente, sea el de servir como una herramienta que facilite al ciudadano no solo conocer más acerca de la zona donde vive sino principalmente servir de canal de comunicación con su gobierno. Facilitar no solo ello, sino también el pago de sus tributos, ver el estado de los pagos que tienen pendientes, etc. Ideas que iremos desarrollando en otro artículo más adelante.

Si estás pensando en llevar a cabo el desarrollo de un aplicativo móvil, en DOAPPS podemos ayudarte. Escríbenos a hola@doapps.pe. Estamos ubicados en Lima – Perú, trabajando proyectos para todo el país y el mundo.